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樂山市五通橋區人民政府關于印發區政府重大事項提請區人大常委會討論決定和重大決策出臺前向區人大常委會報告工作制度(試行)的通知

日期:2019/1/14 14:36:12  來源:本站原創  錄入: 政府辦  字體: 繁體中文 特大    顏色:

五府發〔2019〕1號


樂山市五通橋區人民政府關于印發區政府重大事項提請區人大常委會討論決定和重大決策出臺前向區人大常委會報告工作制度(試行)的通知


各鎮(鄉)人民政府,區級各部門:

     現將《區政府重大事項提請區人大常委會討論決定和重大決策出臺前向區人大常委會報告工作制度(試行)》印發給你們,請結合實際抓好貫徹落實。


樂山市五通橋區人民政府    

                        2019年1月7日        

區政府重大事項提請區人大常委會

討論決定和重大決策出臺前向區人大常委會報告工作制度(試行)


第一條  為貫徹落實中央和省委、市委關于健全和落實人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的部署要求,進一步促進政府科學決策、民主決策、依法決策,加快法治政府建設,提升決策公信力和執行力,根據憲法和法律相關規定,以及《關于健全和落實人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》(五委辦發〔2018〕10號)有關要求,結合工作實際,制定本制度。

第二條  區政府重大事項提請區人大常委會討論決定和重大決策出臺前向區人大常委會報告,體現了人民代表大會制度的重要原則和制度設計的基本要求,是人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的重要形式,對于充分發揮人民代表大會制度優勢,推進國家治理體系和治理能力現代化,具有重要意義。

第三條  做好區政府重大事項提請區人大常委會討論決定和重大決策出臺前向區人大常委會報告工作,必須遵循以下基本原則:

(一)堅持黨的領導。堅持在區委的統一領導下,全面貫徹落實黨的路線方針政策和省委、市委、區委重大決策部署,確保通過國家政權機關實現黨對國家和社會的領導。

(二)堅持人民主體地位。貫徹以人民為中心的發展理念,保障人民知情權、參與權、表達權、監督權,始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為政府重大決策的出發點和落腳點。

(三)堅持圍繞中心、服務大局。緊緊圍繞全區工作大局,對帶有全局性、戰略性、長遠性的重大問題及時向區人大常委會報告,貫徹落實新發展理念,推動經濟高質量發展,維護社會和諧穩定。

(四)堅持依法依規。貫徹實施憲法和相關法律法規,堅持依法行政,凡應由區人大常委會決定的重大事項,嚴格遵循法定程序,及時提請區人大常委會審議。

(五)堅持立足實際。結合區情實際,強化問題導向,因地制宜,注重時效,不斷完善。

第四條  下列事項應當作為重大事項提請區人大常委會討論、決定:

(一)保證憲法、法律、法規和上級黨委、政府的決策部署、區人民代表大會及其常務委員會決議、決定貫徹執行的重大措施;

(二)根據區委重大決策部署和要求,需提請區人大常委會討論決定的重大事項;

(三)保護公民、法人和其他組織合法權益的重大措施;

(四)區國民經濟和社會發展規劃、年度計劃調整方案;

(五)區級財政預算的調整方案、區級財政決算草案;

(六)五通橋區主體功能區規劃、區域發展總體規劃、鄉鎮以上區劃調整、新型城鎮化規劃實施等有關城鎮規劃建設的重大措施;

(七)經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等方面的重大改革措施;

(八)涉及就業促進、扶貧解困、教育助學、社會保障、醫療衛生、百姓安居、生態環境等重大民生工程;

(九)重大基礎設施建設、對環境和資源保護有重大影響的建設、由財政資金投入為主的大型建設等重大建設項目;

(十)加強民主法治建設重大決策部署;

(十一)法律法規規定或區人大常委會認為需要討論、決定的重大事項。

第五條  下列事項可以作為重大事項提請區人大常委會討論、決定:

(一)區國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況;

(二)區國民經濟和社會發展規劃實施的中期評估情況;

(三)審計的重大措施;

(四)社會保障制度實施的重大措施;

(五)環境狀況和環境保護目標完成情況,重大環境事件發生及處理情況;

(六)代表議案和建議、批評、意見辦理的措施;

(七)法律法規規定的其他重大事項。

第六條  下列重大決策出臺前,應當向區人大常委會報告;

(一)經濟體制、產業政策、國有資產管理政策重大調整;

(二)舉借政府債務、政府重大投資、重大國有資產轉讓和處置;

(三)其他關系全區經濟社會發展全局、涉及群眾切身利益的重大決策;

(四)法律法規規定的需向區人大常委會報告的其他重大決策事項。

第七條  區政府各部門于每年年底前,提出次年需提請區人大常委會討論決定的重大事項和向區人大常委會報告的重大決策事項建議報區政府辦公室,由區政府辦公室匯總梳理并報區政府研究后,按程序報區人大常委會。特殊情況需調整年度計劃的,可臨時經區政府研究后報區人大常委會。

第八條  擬提請區人大常委會討論決定的重大事項和向區人大常委會報告的重大決策事項,按照職能劃分由相應牽頭部門承辦,具體承辦部門在擬定草案時,應提前征求區人大有關專門委員會和常委會辦事工作機構意見,并將征求意見情況與草案代擬稿一并報區政府。

第九條  提請區人大常委會討論決定重大事項的議案或報告,一般應當包括以下主要內容:

(一)基本情況;

(二)有關的法律、法規、規章、政策依據;

(三)必要性、可行性等分析論證報告及說明、有關的統計數據;

(四)主要問題和解決問題的方案;

(五)區人大常委會認為應當提供的其他資料。

第十條  區政府提請區人大常委會討論決定的重大事項和向區人大常委會報告重大決策事項,應當在區人大常委會舉行會議的二十日前報送區人大常委會。

第十一條  區政府提請區人大常委會討論決定的重大事項和向區人大常委會報告的重大決策事項,由區政府負責人或委托區政府相關部門主要負責人到會作說明,回答詢問。

第十二條  對區人大常委會討論決定重大事項作出的決議、決定,應當認真組織實施并在要求時限內報告實施結果;對區人大常委會的審議意見,應當認真研究處理,并及時將處理結果向區人大常委會報告。

第十三條  對不執行區人大常委會有關決議決定或者執行決議決定不力造成嚴重后果的,將依法依規嚴肅追責。

第十四條  各鎮(鄉)人民政府在討論決定重大事項和重大決策出臺前可參照本辦法向本級人大報告。

第十五條 本制度自印發之日起施行。



 
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